第703章加薪
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第703章 加薪
此時女帝看向林毅賢，征求其意見：
“林相以為如何？”
“回陛下，臣讚同海郡王方略，緩治好於速攻，利於朝廷長遠。但萬事開頭難，如可開這個頭很是關鍵。尤其是不能讓百官聞之色變，成為驚弓之鳥人人自危，人人明遵暗猖，依然無濟於事。”
“嗯，言之有理。海郡王以為當如何開頭？”
“回陛下，官吏貪腐成因並非完全一致，許多官吏考科舉投效朝廷，其初心或是為了做官而為官，或是為了光宗耀祖青史留名，或是懷有大治抱負之心為民請願，也有一些確實抱著名利功利之心做官。
但這些官吏期初一樣都是幹幹凈凈的白官，變成黑官、貪官、贓官，原因無外乎四種，其一是官場氛圍人人受賄，人人貪腐，不得不跟風。其二是民間行賄，時長日久變索賄。其三是有些做官之人，做官既為貪，此等人最為可恨。
其四是朝廷俸祿制度訂於開朝，一百五十多年前雖有改進，但俸祿增幅並不大，只增加了職田和每年給予的米糧。
在當年也許是足夠的，但是今天物價比當年更貴，這些俸祿就顯得捉襟見肘。
加之朝廷這些年制造販賣大量新商品，價錢有貴有賤，但仍要花錢購買，如此一來，俸祿不漲，但物價在漲，新的商品在增多，官吏的俸祿卻一百五六十年不變，導致官吏難以養家。
當然，如是一夫一妻無妾室，以現在七品官吏的俸祿養家是夠了，但一夫一妻多妾室，即便是七品官的俸祿也是不夠的。更何況還要添置一些隨扈仆役傭人，這些都要花錢。
因此臣建議，朝廷如今財政大為好轉，也應該為官吏增加俸祿，先穩定官情。”
沈雲卿提議增加俸祿出乎所有人意料，桑勁川尤為感動。
想當初他只是鹽鐵衙門的一個從七品官吏，靠著微薄的收入養家糊口，上有八十老母，下有妻兒數人，還要養十幾個隨扈傭人，就靠朝廷那點死工資，根本不夠養家，不貪不受賄，根本沒發兒活。沈雲卿的這些話，真是說道他的心坎裏了。
可桑勁川這麽想，其他人未必，尤其是女帝：
“海郡王何以認為提增俸祿可治貪腐？”
“陛下，提高俸祿並不能治理貪腐，但會讓官吏失去貪腐的借口，其若再貪，朝廷再依法查辦。而且提高俸祿未必就是增加薪俸、職田、米糧，可以是實物。
如布匹、綢緞、蠟燭、燈油、藥材、肥皂、宅邸、馬匹、仆役、看病等等等，朝廷應該為官吏提供衣食住行之一應生活需求。”
女帝越聽越來氣，這是治貪官還是養貪官！
“如此豈非助長官吏貪腐。”
“陛下，朝廷給予官吏優渥待遇，官吏就應當以朝廷法度為天職，享受了朝廷優渥待遇，就該遵從朝廷律法，與懲治貪汙受賄並不矛盾。相反享受到朝廷優渥待遇，仍然還要繼續貪贓，甚至枉法，就該加以懲治。
同時臣建議對數額較少者可以網開一面，對投案自首主動投案或者隱退辭官者，也應該網開一面既往不咎。對那些執迷不悟者，貪贓枉法惡劣者，加以嚴懲，如此才能張弛有度，利於朝廷整飭吏治。”
王朝政治不是現代體制和司法體系，不能完全用現代理念去套用王朝政治，但有些制度和技術手段可以借鑒。
中原王朝就體制和文明特性而言，不適合高薪養廉，因為高薪養廉就不適合中原王朝的國情。
清朝就是典型案例，高薪養廉養出全國皆“癱”，到了中後期是無人不貪，不貪不正常，甚至連老佛爺也受賄貪汙，更別說是下邊的官吏。
所以中原王朝就不適合搞高薪養廉，近現代也一樣，也不適合搞，因為人心沒有一個可以量化的標準。
處級幹部給你一年三十萬，按說多了吧，比絕大多數老百姓都多，但和土老板動則幾個億十幾個億比起來，仍然杯水車薪，只要攀比，就一定有欲望。
所以治理貪汙腐敗，關鍵是要多管齊下，既要體制上嚴控，也要技術層面輔助。光體制嚴控，就會走明朝的老路。
明朝早期嚴厲治官的制度等朱元璋一死，就基本宣告終結，原因就是朱元璋仇恨官僚，薪水訂的很低，導致官吏溫飽不濟，當然，主要是品階較小的官吏，但小官的占比占絕大多數。
於是上有政策下有對策，你不給足夠的俸祿，也不讓我貪，那就只有變相的搞好處，如官商勾結，請我吃頓飯總可以吧，去青樓過一夜可以吧，收兩件絲綢的衣服可以吧，反正我沒拿到現成的錢款。
等到這種現象遍布全國，再嚴厲的體制也形同虛設，早期的實惠貪汙，就會迅速形成現實貪汙，制度蕩然無存。
所以制度和司法層面上約束官吏的同時，還得有現實層面的保障。
如住房、醫療、生活必需品、傭人的報銷費用、馬匹車輛的配套報銷費用等等，都應該給予考慮。
一個外調進京的七品官，朝廷既沒有住房分配，也沒有租房補貼，京城的地皮又貴，根本就買不起房，那怎麽辦，一開始先租房，但時間一久，租金累積起來也不少，尤其是家眷子女遷入之後，租金就是一大筆支出。
家族殷實的官吏還能自己買房解決，那些個沒有背景家境貧寒的官吏怎麽辦，他們一輩子存下的錢，也不夠在京城買一套兩進小院，更何況七品官怎麽也得置辦一套三進院子宅邸，既沒錢，又要當官繼續維持，這不是逼著人家去貪汙嗎。
對於目前因為歷史問題形成的貪官群體，一方面用福利和制度先慢慢約束起來，一方面采取規勸、勸退、申斥、問責等柔性措施先從思想上敲警鐘，給一個緩沖期。
期間對那些典型的惡性分子，尤其是既貪贓，又枉法，激化民情的官吏加以嚴懲。
對於那些性質一般，數目不大的，采取柔性措施，不再進行提拔，調動至無害部門，亦或者提前致仕，或者以放棄官位換取朝廷退休補貼安置的辦法，削弱其危害能量。
等到五年十年後，各項配套政策落實，體系建立，初步治理完成，人員安插到位，再上緊箍咒，慢慢收緊制度。
沈雲卿的方案如果由別人提出，無疑是天方夜譚荒誕不羈的笑話，勢必要被女帝嗤之以鼻，然後拖出去杖責三十。
但從沈雲卿嘴裏說出來，所有人都得掂量掂量分量，因為沈雲卿的政治資本就值這個分量，誰都得給面子。
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此時女帝看向林毅賢，征求其意見：
“林相以為如何？”
“回陛下，臣讚同海郡王方略，緩治好於速攻，利於朝廷長遠。但萬事開頭難，如可開這個頭很是關鍵。尤其是不能讓百官聞之色變，成為驚弓之鳥人人自危，人人明遵暗猖，依然無濟於事。”
“嗯，言之有理。海郡王以為當如何開頭？”
“回陛下，官吏貪腐成因並非完全一致，許多官吏考科舉投效朝廷，其初心或是為了做官而為官，或是為了光宗耀祖青史留名，或是懷有大治抱負之心為民請願，也有一些確實抱著名利功利之心做官。
但這些官吏期初一樣都是幹幹凈凈的白官，變成黑官、貪官、贓官，原因無外乎四種，其一是官場氛圍人人受賄，人人貪腐，不得不跟風。其二是民間行賄，時長日久變索賄。其三是有些做官之人，做官既為貪，此等人最為可恨。
其四是朝廷俸祿制度訂於開朝，一百五十多年前雖有改進，但俸祿增幅並不大，只增加了職田和每年給予的米糧。
在當年也許是足夠的，但是今天物價比當年更貴，這些俸祿就顯得捉襟見肘。
加之朝廷這些年制造販賣大量新商品，價錢有貴有賤，但仍要花錢購買，如此一來，俸祿不漲，但物價在漲，新的商品在增多，官吏的俸祿卻一百五六十年不變，導致官吏難以養家。
當然，如是一夫一妻無妾室，以現在七品官吏的俸祿養家是夠了，但一夫一妻多妾室，即便是七品官的俸祿也是不夠的。更何況還要添置一些隨扈仆役傭人，這些都要花錢。
因此臣建議，朝廷如今財政大為好轉，也應該為官吏增加俸祿，先穩定官情。”
沈雲卿提議增加俸祿出乎所有人意料，桑勁川尤為感動。
想當初他只是鹽鐵衙門的一個從七品官吏，靠著微薄的收入養家糊口，上有八十老母，下有妻兒數人，還要養十幾個隨扈傭人，就靠朝廷那點死工資，根本不夠養家，不貪不受賄，根本沒發兒活。沈雲卿的這些話，真是說道他的心坎裏了。
可桑勁川這麽想，其他人未必，尤其是女帝：
“海郡王何以認為提增俸祿可治貪腐？”
“陛下，提高俸祿並不能治理貪腐，但會讓官吏失去貪腐的借口，其若再貪，朝廷再依法查辦。而且提高俸祿未必就是增加薪俸、職田、米糧，可以是實物。
如布匹、綢緞、蠟燭、燈油、藥材、肥皂、宅邸、馬匹、仆役、看病等等等，朝廷應該為官吏提供衣食住行之一應生活需求。”
女帝越聽越來氣，這是治貪官還是養貪官！
“如此豈非助長官吏貪腐。”
“陛下，朝廷給予官吏優渥待遇，官吏就應當以朝廷法度為天職，享受了朝廷優渥待遇，就該遵從朝廷律法，與懲治貪汙受賄並不矛盾。相反享受到朝廷優渥待遇，仍然還要繼續貪贓，甚至枉法，就該加以懲治。
同時臣建議對數額較少者可以網開一面，對投案自首主動投案或者隱退辭官者，也應該網開一面既往不咎。對那些執迷不悟者，貪贓枉法惡劣者，加以嚴懲，如此才能張弛有度，利於朝廷整飭吏治。”
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中原王朝就體制和文明特性而言，不適合高薪養廉，因為高薪養廉就不適合中原王朝的國情。
清朝就是典型案例，高薪養廉養出全國皆“癱”，到了中後期是無人不貪，不貪不正常，甚至連老佛爺也受賄貪汙，更別說是下邊的官吏。
所以中原王朝就不適合搞高薪養廉，近現代也一樣，也不適合搞，因為人心沒有一個可以量化的標準。
處級幹部給你一年三十萬，按說多了吧，比絕大多數老百姓都多，但和土老板動則幾個億十幾個億比起來，仍然杯水車薪，只要攀比，就一定有欲望。
所以治理貪汙腐敗，關鍵是要多管齊下，既要體制上嚴控，也要技術層面輔助。光體制嚴控，就會走明朝的老路。
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所以制度和司法層面上約束官吏的同時，還得有現實層面的保障。
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期間對那些典型的惡性分子，尤其是既貪贓，又枉法，激化民情的官吏加以嚴懲。
對於那些性質一般，數目不大的，采取柔性措施，不再進行提拔，調動至無害部門，亦或者提前致仕，或者以放棄官位換取朝廷退休補貼安置的辦法，削弱其危害能量。
等到五年十年後，各項配套政策落實，體系建立，初步治理完成，人員安插到位，再上緊箍咒，慢慢收緊制度。
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